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产业规划内容概述
所谓产业规划,是指综合运用各种理论分析工具,从当地实际状况出发,充分考虑国际国内及区域经济发展态势,对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。
总体来说,科研机构或规划部门在所做的产业规划包括现状分析、发展战略、产业定位、产业体系、产业链条、建议项目、环境影响、实施方案等。但在人们心目中,多重视空间规划,强调规划者要有甲级或乙级资质,这其实是不了解产业规划是干什么的。一个地区经济发展,其核心是产业,要解决做什么、为什么、怎么做三个问题。产业的空间布局只是产业在区域内的分布设计,是“怎么做”这一环节的部分内容。有资质的规划单位,往往是从工程、建筑等角度出发,是对产业规划实施过程中工程性内容的设计,要承担因设计不合理而导致的风险责任,因此必需有资质。
产业规划现实问题
在当前经济挂帅的政府工作中,产业规划尽管已从最初的个案,发展到今天日益受到重视。但长期以来,由于缺乏规划的体系结构的支撑,各地区编制的产业规划对理清产业发展思路、明确产业布局、建立实施措施等起到积
极的作用的同时,也随着产业规划实践的逐渐深入而暴露出不少问题。
1、产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划,为其提供思路和依据的战略性规划,还是后于城市规划,为其提供落实保障的策略性规划,始终未有定论。
2、产业规划的深度不够。很多产业规划在编制方法上只是对城市中的产业布局进行描述,或对产业发展现状进行提炼汇总,规划的技术(或专业)空间狭窄,缺乏对区域发展、产业发展等的深刻认识,导致规划内容比较单一,发挥的作用有限。
3、是产业规划的操作性不强。由于产业规划的编制团队水平参差不平,对当地实际情况了解不透彻,对产业发展中的问题和障碍认识不足,导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接产生矛盾,产业规划的思路和布局难以落地。
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产业规划对市县经济发展具有不可取代的重要作用,因此并非随便任何人都可以去设计,一定要寻求具有较强理论水平、能够掌握国际国内产业发展现状及趋势的专家去做,而不是一味地从工程实施角度去寻求有工程规划资质的建设规划单位去做。更为重要的是,要注意专家的团队性,因为产业规划涉及到许多不同的产业,需要众多专家共同完成,而不是简单地交给某一个教授即可。
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